績效評價是教育評價的重要指揮棒，也是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的直接指揮棒。日前，教育部辦公廳等部門發(fā)布《關(guān)于開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（2019—2023年）績效評價工作的通知》，197個“雙高計劃”參與學(xué)校和省級“雙高”建設(shè)單位乃至整個高職戰(zhàn)線對此十分關(guān)注。因此，正確理解和把握“雙高”績效評價的工作內(nèi)涵和政策要義，關(guān)系著中國高職教育事業(yè)的方向和未來，真正體現(xiàn)“建與不建大不一樣，建好建差很不一樣”，對中國高職教育發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

不忘來時之初心

中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃醞釀于2017年，成形于2018年，啟動于2019年。當(dāng)初的三句話代表了決策者最初的思考，即“地方離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國際可交流”。其中，“地方離不開”代表了其對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐需求；“業(yè)內(nèi)都認(rèn)可”體現(xiàn)了其在高職同行中的影響力和示范帶動作用；“國際可交流”代表了其應(yīng)該通過國際合作交流、教隨產(chǎn)出，在人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面對國際職業(yè)教育尤其是“一帶一路”共建國家和地區(qū)的影響乃至引領(lǐng)作用。

隨后，教育部、財政部《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》明確“雙高計劃”要著力建設(shè)一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)學(xué)校持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這對“雙高”建設(shè)單位在辦學(xué)模式和體制機(jī)制改革、人才培養(yǎng)模式改革、“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)尤其是“三教”改革、“崗課賽證”綜合育人改革等方面提出了要求，同時，也對其打造中國特色、創(chuàng)建世界水平提出了希望。正因?yàn)檫@樣，我們有理由認(rèn)為，“四個關(guān)鍵詞組”和“三句話”應(yīng)該是“雙高計劃”的初心使命，我們的績效評價工作既要記述走過的路，更應(yīng)當(dāng)不忘來時的心。

以成果和成效說話

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，教育部、財政部印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》和《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)了“雙高計劃”的績效管理和績效評價，并已成功開展了中期績效評價工作。筆者認(rèn)為，在確保資金使用合法規(guī)范的前提下，績效評價大致有幾個要點(diǎn)：

一是預(yù)算績效管理和績效評價是國家治理體系建設(shè)和能力建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)花錢必問效、無效必問責(zé)。而“雙高計劃”資金是常規(guī)資金以外的特別支持資金，更應(yīng)有特別的績效，且必須用準(zhǔn)用好，用出成效。

二是績效建設(shè)和評價的目標(biāo)應(yīng)該是“雙高計劃”在實(shí)施期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。上述《暫行辦法》第三條的要求是：績效目標(biāo)著重對接國家戰(zhàn)略，響應(yīng)改革任務(wù)部署，緊盯“引領(lǐng)”、強(qiáng)化“支撐”、凸顯“高”、彰顯“強(qiáng)”、體現(xiàn)“特”，展示在國家形成“一批有效的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)”方面的貢獻(xiàn)度。筆者認(rèn)為，這就是按計劃任務(wù)要求逐一對賬，按改革創(chuàng)新要求創(chuàng)新出彩。

三是績效建設(shè)的成果要求應(yīng)該是數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。從數(shù)量上，按照花一定的錢辦一定的事，錢隨事走、花錢見效、錢事匹配的要求，把錢花好和事辦好有機(jī)結(jié)合，從數(shù)量上百分之百或接近百分之百完成任務(wù)；從質(zhì)量上看應(yīng)該對標(biāo)對表、與時俱進(jìn)，有改革創(chuàng)新舉措，有引領(lǐng)出彩的標(biāo)志性成果。

四是普遍采用案例佐證和數(shù)據(jù)支持的方法，也就是說，證明“雙高計劃”資金使用成效要描述做法和結(jié)果，而最有效的方式是案例佐證，也就是我們通常所說的讓事實(shí)說話、讓數(shù)據(jù)說話，講好中國高職改革創(chuàng)新的故事，講好“雙高計劃”出彩見效的故事。

講究過程運(yùn)行規(guī)范

全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，而現(xiàn)代項(xiàng)目管理的重要方式之一就是既要講結(jié)果又要講過程，把結(jié)果和過程統(tǒng)一起來。

為對“雙高計劃”從申報到運(yùn)行再到評價的全過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，教育部和財政部專門設(shè)置了項(xiàng)目監(jiān)測平臺，要求填寫建設(shè)周期內(nèi)的績效評價數(shù)據(jù)，提交佐證材料和典型案例，并形成自我評分及自評結(jié)論，其他相關(guān)資料如總結(jié)報告、審計報告等均需在平臺上傳，每年的進(jìn)展情況也在平臺呈現(xiàn)。

信息來源: 《中國教育報》2024年2月20日03版