前言：8月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站“紀(jì)委書記談體會”欄目，刊發(fā)了部分省區(qū)市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長學(xué)習(xí)貫徹《條例》體會文章，交流學(xué)習(xí)貫徹心得和思考體會。
深刻把握新時代黨的紀(jì)律建設(shè)新要求
上海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 廖國勛
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是黨中央站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，對全面從嚴(yán)治黨、加強紀(jì)律建設(shè)作出的再部署、再動員，表明了黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅定決心，釋放了將全面從嚴(yán)治黨進行到底的強烈信號，必將充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的作用，推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進，把黨建設(shè)得更加堅強有力。
《條例》彰顯紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性
《條例》深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，為黨在新時代有新氣象新作為提供堅強紀(jì)律保障?！澳臼芾K則直，金就礪則利?！奔o(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)政治目標(biāo)的重要保證。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，明確了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的任務(wù)書和路線圖，為我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了強大的思想武器和行動指南。新時代有新使命，要求我們必須有新?lián)?dāng)新作為。歷史一再表明，任何國家的現(xiàn)代化道路都不可能一帆風(fēng)順，特別是中國這樣一個古老大國的復(fù)興，為實現(xiàn)追趕和超越的目標(biāo)，現(xiàn)代化進程的時空高度壓縮，矛盾之大、困難之多、考驗之嚴(yán)峻都前所未有。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義發(fā)展的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。把握重大歷史機遇、應(yīng)對各項風(fēng)險挑戰(zhàn)，要求我們必須深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一刻不停歇地推進全面從嚴(yán)治黨，不斷解決黨自身存在的突出問題，確保各級黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好廣大黨員干部的先鋒模范作用?！稐l例》落實黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)重要部署，將黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化，體現(xiàn)使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同的理念，為我們黨以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求管黨治黨提供了制度遵循，必將更好推動我們黨把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，把我們黨建設(shè)成為世界最強大的政黨，確保我們黨始終成為引領(lǐng)民族復(fù)興的核心力量，順利實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖。
《條例》把“兩個維護”作為貫穿始終的根本和靈魂，體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本要求。毛澤東講：“看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊?！睆奈覀凕h成立97年、執(zhí)政69年、改革開放40年的歷史來看，看齊從來不是空洞的口號，從來都是與嚴(yán)明紀(jì)律緊密聯(lián)系在一起的，沒有不講紀(jì)律的看齊，也沒有不講看齊的紀(jì)律。堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決向習(xí)近平總書記和黨中央對標(biāo)看齊，是深刻總結(jié)我國革命、建設(shè)、改革實踐得出的重要結(jié)論，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的戰(zhàn)略選擇，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和最重要的政治紀(jì)律?！稐l例》把黨的政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護”作為出發(fā)點和落腳點寫進總則，充實到政治紀(jì)律部分，體現(xiàn)到方方面面，成為統(tǒng)領(lǐng)全篇的主題主線和最大亮點，旗幟鮮明地向全黨全社會傳達了堅定不移向習(xí)近平總書記和黨中央對標(biāo)看齊的政治決心和政治態(tài)度，為落實“兩個維護”提供了堅強紀(jì)律保證。
《條例》堅持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新理念新實踐新成果?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！蓖苿尤鎻膰?yán)治黨向縱深發(fā)展，只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。這次《條例》修訂，把全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以黨規(guī)黨紀(jì)形式固定下來，彰顯了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。在理論上，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述貫穿到《條例》修訂的各個方面，對管黨治黨中的突出問題，特別是對“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，抓住了黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵。在實踐上，總結(jié)提煉最近幾年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的好做法好經(jīng)驗，強調(diào)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，時時提醒；把違反中央八項規(guī)定精神的問題列為執(zhí)紀(jì)審查重點，并充實整治形式主義、官僚主義等新內(nèi)容，體現(xiàn)了對新時代管黨治黨規(guī)律的精準(zhǔn)把握。在制度上，既注重與黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例等近幾年出臺的黨內(nèi)法規(guī)相銜接，又注重與監(jiān)察法、刑法等法律的貫通，在體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開的同時，做到紀(jì)法貫通、法法銜接，增強了工作的系統(tǒng)性、實效性，讓紀(jì)律的力量充分釋放。
《條例》為新形勢下黨員干部行為制定了更精確的“標(biāo)尺”，新時代管黨治黨有了更強大的“武器”。《條例》是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，劃出了紀(jì)律的“紅線”，為新時代從嚴(yán)管黨治黨提供了“戒尺”和“準(zhǔn)繩”。這次《條例》修訂，使黨員干部的工作、生活、作風(fēng)有了更加嚴(yán)格的遵循，有利于喚醒每名黨員的主體意識，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，促使黨員干部明底線、知敬畏、守紀(jì)律，發(fā)揮好模范帶頭作用。同時，也為各級黨組織加強日常監(jiān)督提供了有力抓手，有助于黨組織用黨紀(jì)標(biāo)尺衡量黨員干部的言行，從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，對干部的監(jiān)督管理更加立體化、生動化、精細(xì)化、實效化，既管好“樹木”，又維護好“森林”健康，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以釘釘子精神和務(wù)求實效作風(fēng)抓好《條例》貫徹落實
落實習(xí)近平總書記提出的上海在全面從嚴(yán)治黨上要有新作為的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時俱進、改革創(chuàng)新，先行一步、走在前列?！稐l例》是紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循，也為新時代全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)提供了新契機。我們要把《條例》作為案頭卷、工具書，學(xué)深悟透、融會貫通，結(jié)合實際貫穿到紀(jì)委履職的全過程和各方面，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的新動力，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
堅持使命和責(zé)任同行。上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，承載著習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，實現(xiàn)“四個新作為”的殷殷囑托，承擔(dān)著建設(shè)“五個中心”和當(dāng)好長三角龍頭的國家使命，必須把“兩個維護”作為紀(jì)委最重要的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨中央重大決策部署開展監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自為政的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，深入推進黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”合力運行的“四責(zé)協(xié)同”機制，形成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實體系，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于上海的重要指示一貫到底、落地生根。旗幟鮮明地樹立起鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責(zé)無所作為、懲治腐敗行為的導(dǎo)向，激勵干部在明是非、守紀(jì)律的同時充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)，為上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
堅持始終繃緊政治紀(jì)律這根弦。上海作為全國外向度最高的城市，處于文化交匯的前沿，國際影響大、政治敏感度高，必須堅持首先從政治上看問題，突出政治紀(jì)律這個管總的紀(jì)律，防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，對搞圈子文化、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
堅持以紀(jì)律建設(shè)維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。上海作為改革開放前沿陣地，是世界觀察中國發(fā)展動向的重要窗口，處在“聚光燈”和“顯微鏡”下，一旦出現(xiàn)問題，容易產(chǎn)生放大效應(yīng)，必須堅持抓早抓小，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，讓黨員干部自覺守好“底線”和“紅線”；嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力把問題解決在萌芽狀態(tài)，著力防止在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生大的顛覆性問題；把查辦案件和維護大局穩(wěn)定結(jié)合起來，既嚴(yán)查腐敗行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決清除毒瘤，又舉一反三、及時預(yù)警，會同主管部門妥善排除重大風(fēng)險隱患，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一，確保上海各項工作有力有序有效。
堅持全面從嚴(yán)治黨與社會治理創(chuàng)新相融合。上海作為超大城市，實行“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，管理層級少，很多問題看似發(fā)生在基層，但對市級層面影響大，必須主動回應(yīng)群眾關(guān)切和期盼，及時發(fā)現(xiàn)、堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要把全面從嚴(yán)治黨的價值凝聚和組織創(chuàng)新融入社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮好紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)本兼治作用，不斷拓展群眾參與的深度和廣度，把執(zhí)紀(jì)成效與群眾的感受結(jié)合起來，把紀(jì)律建設(shè)與社會治理體系建設(shè)成效結(jié)合起來，推動農(nóng)村集體“三資”管理、工程建設(shè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域建立健全廉政風(fēng)險防控機制，不斷增強人民群眾的獲得感。
堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作理念工作方法探索創(chuàng)新。把執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督貫通起來，通過依規(guī)、嚴(yán)格、及時執(zhí)紀(jì)，為做實監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)提供支撐，確保本市加強監(jiān)督工作的意見和常態(tài)化開展政治生態(tài)分析、廉情抄告、紀(jì)律檢查監(jiān)察建議等工作落到實處。把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，探索監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門的有效銜接，在運用“四種形態(tài)”、推動案件查處中形成既有分工又有合作的機制，充分調(diào)動監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門的積極性。把執(zhí)紀(jì)和巡視巡察貫通起來，通過整改成效評估，強化整改落實、扎實做好巡視“后半篇文章”，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保整改落實常態(tài)化、長效化。把執(zhí)紀(jì)和制度建設(shè)貫通起來，抓住執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，落實市管國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的辦法，推動公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域建立廉潔從業(yè)的“負(fù)面清單”，切實做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。