近日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表西藏自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任王擁軍署名文章《把監(jiān)督作為首要職責抓實抓牢》。全文如下：
深化國家監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央強化黨和國家自我監(jiān)督、堅持和加強黨的領導的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議審議通過的監(jiān)察法是統(tǒng)領監(jiān)察工作的基礎性法律，必將為強化黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供重要政治和法治保障。紀委與監(jiān)委合署辦公，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職責，必須把紀委監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)督貫通起來，作為基本職責、擺在首要位置，堅持挺紀在前，抓早抓小、防微杜漸，強化對黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，始終保持先進性和純潔性。
一、提高政治站位，突出監(jiān)督重點。監(jiān)察法旗幟鮮明宣示堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導，彰顯了監(jiān)察機關的政治屬性。要牢牢把握紀檢監(jiān)察機關的政治定位，堅持把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為監(jiān)督工作的核心任務，以“四個意識”為政治標桿，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處以形式主義官僚主義方式對待學習貫徹的問題，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略落到實處。聚焦“七個有之”問題，著力甄別和清除“兩面人”，堅決同一切危害祖國統(tǒng)一、破壞民族團結的行為作斗爭。緊盯公權力運行全過程，加強對黨員干部和公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況的監(jiān)督檢查，著力維護公權力廉潔性。緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內政治生活、落實中央八項規(guī)定精神、加強黨內政治生態(tài)建設等情況的監(jiān)督檢查，督促黨委書記切實擔負黨內監(jiān)督第一責任人職責，定期聽取紀委監(jiān)委工作情況匯報，定期主持研判政治生態(tài)，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、健全工作機制，推進監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)察法規(guī)定，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察全覆蓋首先是監(jiān)督全覆蓋。我們按照監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對象，堅持以“是否行使公權力”為衡量標準，緊密結合西藏實際，精準確定監(jiān)察對象，并綜合考慮機構級別、人員編制等因素，堅持分級負責和屬地管理相結合，探索通過派駐紀檢監(jiān)察組或派駐紀律檢查員、監(jiān)察專員的方式加強監(jiān)督，確保監(jiān)督無死角、無盲區(qū)。堅持內部挖潛、聚合監(jiān)督力量，將人員力量進一步向執(zhí)紀監(jiān)督部門傾斜，自治區(qū)紀委監(jiān)委內設9個紀檢監(jiān)察室，其中5個負責執(zhí)紀監(jiān)督工作，并分片聯(lián)系地市紀委監(jiān)委和派駐機構，指導加強日常監(jiān)督；建立執(zhí)紀監(jiān)督專題會制度，分管副書記定期召集執(zhí)紀監(jiān)督部門研究業(yè)務工作，不斷在強化監(jiān)督上探索創(chuàng)新。將派駐紀檢組統(tǒng)一更名為派駐紀檢監(jiān)察組，加強執(zhí)紀監(jiān)督部門與派駐機構之間的聯(lián)系，形成監(jiān)督合力，推動監(jiān)督向公權力部門延伸。在政治巡視中明確要求注意發(fā)現(xiàn)非黨員公職人員的違紀違法問題線索，一并移交紀檢監(jiān)察機關處置，制定紀檢監(jiān)察機關對巡視整改情況督查督辦制度，納入日常監(jiān)督重要內容，著力構建巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的權力監(jiān)督格局。
三、精準運用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督實效。監(jiān)察法將懲戒與教育相結合、寬嚴相濟作為監(jiān)察工作重要原則，體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。我們牢牢把握政策和策略這個黨的生命線，把紀律和法律這“兩把尺子”結合起來使用，注重把握“樹木”與“森林”狀況，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，見人見事見細節(jié)，剖析問題根源，提出具體對策建議，協(xié)助黨委有針對性地加強政治生態(tài)建設。在運用好第一種形態(tài)上下更大功夫，充分發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，對函詢結果進行認真研判，按照不低于15%的比例進行抽查核實，對隱瞞事實、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。對函詢后予以采信的進行一次見面談話，讓黨員干部正確認識監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。明確要求除了受到“雙開”處分的，以前三種形態(tài)處置的黨員都要在民主生活會、組織生活會上作出深刻檢查，每辦結一起案件，執(zhí)紀監(jiān)督部門就跟進監(jiān)督，讓犯錯誤同志所在黨組織及時召開民主生活會或組織生活會，督促書記履行好主體責任，認真組織開展批評與自我批評，真正紅臉出汗，共同敲響警鐘。